心系百姓办实事，争先创新促发展

——市直机关2006年上半年度最佳服务成果评选揭晓

在实施“十一五”规划目标的开局之年，市直机关广大机关干部深入实际、深入基层、深入群众，紧紧围绕我市实施“十一五”规划目标，帮助基层解决经济和社会发展中遇到的政策、资金、人才、环境和项目等方面的关键性问题，帮助基层解决在深化改革、加快发展中遇到的重点、难点问题；紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切解决的困难和问题，为群众解难题办实事，让群众满意得实惠；紧紧围绕建设社会主义新农村，在调整农村产业结构，促进农业增产增收，增强农村可持续发展能力等方面采取了积极有效措施。在实践中提高服务能力，营造干事创业、争先创新的良好氛围，为促进我市“十一五”规划目标的完成做出努力。在今年上半年最佳服务成果评选活动中，市直机关有40个单位申报62件最佳服务成果，经市直机关工委委员会研究评定，市林业局“集体林产权制度改革，林农受益增收”等25件被评为上半年度最佳服务成果。

市直机关2006年上半年当选的最佳服务成果

1、集体林产权制度改革，林农受益增收

承办单位：市林业局

市林业局在全省率先开展了集体林产权制度改革工作。截止目前，全市落实集体林产权面积239万亩,占应参与改革面积的95.3%，参与农户计5.96万户，参与率达到98%。集体林产权制度改革使农民尝到了甜头，广大农民充分利用“第二块责任田”增收致富，农民人均林业年收人达到了 2367 元，占人均纯收入的 58.9 ％。

2、建立应急管理体系，为打造平安和谐本溪提供保障

承办单位：市人防办

市人防办投资3000多万元建成平战结合的应急指挥所，投资460多万元购置我国仅装备两台具有先进水平的多功能应急指挥车，建立了联动的工作机制和应急管理数据库，形成了软硬件配套的现代应急管理体系，成为全省应急救援管理体系的样板。

3、奉献周六服务制，全力实施群众满意工程

承办单位：市房产局     

市房产局立足于优质服务、周到便民的工作理念，开展“奉献周六服务制”活动，房产产权管理处职工把每周六作为奉献日，方便产权交易人。此制度实行至今，职工人均奉献40多个工作日，累计接待办事群众32000多人次，累计办理各种业务3600多件。

4、建立新型农村合作医疗制度，造福山城农民

承办单位：市卫生局

市卫生局为从根本上解决农民看病难、看病贵问题，分别在桓仁、本溪两县开展农村新型合作医疗工作，两县参合农民达36.28万人，占两县农业人口90.32%，有效缓解了农民看病难、看病贵问题，为全省推广农村新型合作医疗改革提供了宝贵经验。

5、为加强房地产开发和建筑施工企业税费管理实施新举措

承办单位：市地税局

为进一步加强和规范房地产开发企业和建筑施工企业地方税费的征收管理，市地税局改变过去决算地征收方式为区域属地化税费征收管理，同时实施项目征收、分级入库、以票控税、联动监控的征收管理方式，既方便了纳税人，又增加了地方税收收入。截止5月底，房地产营业税入库3026万元，同比增长857万元，建筑业营业税入库6484万元，同比增长271万元。

6、切实履行劳动监察职能，依法维护农民工合法权益见实效

承办单位：市劳动和社会保障局

市劳动和社会保障局在全省率先出台《本溪市建设领域农民工工资支付管理办法》，在全市建筑施工企业广泛开展维护农民工合法权益专项执法活动。半年来，受理农民工侵权案件立案25件，结案率100%；平息突发事件8起，共帮助农民工与用人单位签订劳动合同1400份，累计为农民工追讨拖欠工资46万元，农民工维权工作取得显著成效。

7、新举措惠及双拥对象，助推创建全国双拥模范城

承办单位：市民政局

市民政局以新举措助推我市创建双拥模范城“六连冠”，从今年开始将全市8000多名优抚对象的抚恤补助标准每月提高30元，全年新增加支出469万元，增幅达到23%；投资10万元为21个驻军连队送科技图书2500多册（幅）、DVD4台、科技光碟2000张；在对115名军嫂实行普惠制培训进军营的基础上，又对96名军嫂落实了进社区担任残疾人康复协调员的措施，并免费进行了实用技能培训。

8、建设“万村千乡市场工程”，把超市开到农民家门口

承办单位：市商业局

市商业局全面建设“万村千乡市场工程”，从2005年起，预计利用3年的时间，建成330个连锁农家店。目前，已规划改造了3个配送中心，44个连锁农家店。为配送中心配置了送货车辆，为连锁农家店配置了收款机、扫描器，为坐落在乡镇的16个连锁农家店配置了电脑，总计下拨补助资金约70万元。

9、发挥现代远程教育终端接收站点的作用，让干

部经常受教育、使农民长期得实惠

承办单位：市委组织部

市委组织部远程教育试点工作紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，从“建、管、学、用”四个方面大胆探索，举办培训班40期，培训3000多人，促进了党员干部素质的提高；初步构建服务农村新平台，各乡镇、村利用远程教育平台，获取农业实用科技信息，帮助农民增加收入近百万元，有力地推进农村基层组织“三级联创”活动向纵深发展。

10、坚持改制民主程序，充分发挥工会在国企改革中的组

织作用

承办单位：市总工会

市总工会从维护职能出发，坚持改制民主程序，以职代会为主要平台，建立了一整套参与企业改制的长效机制。参与国企改制139户，参与率达100%，改制企业职代会召开率为100%。市总工会参与国企改革的做法，有效维护了改制企业职工的合法权益，受到上级高度肯定，全国总工会王兆国主席特给予重要批示。

11、法律援助为政府分忧，为群众解难

承办单位：市司法局

市司法局法律援助中心为我市困难企业提供法律帮助，减轻企业债务8000余万元。组织援助律师参与我市涉法信访工作，接待来人咨询700余人次，办理法律援助案件160件，有力地维护了上访人员的合法权益。

12、严格操作过程，保证农村义务教育政策的落实

承办单位：市财政局

为了使农村贫困家庭子女接受义务教育，市财政局严格规范操作程序，制定免费认定办法，对免费学生有关情况进行审核测算，建立了享受免费义务教育学生的动态电子档案，并及时为69218人发放免费义务教育补助资金1157万元。

13、制定出台21条工商管理新措施，促进本溪经济发展环

境的改善

承办单位：市工商局

市工商局制定出台了《发挥工商职能作用服务本溪经济发展21条措施》，体现以人为本的科学发展理念，使各类市场主体登记呈上升趋势，上半年新办照1773户，帮助企业解决难题62件，涉农工程有了新进展，消费维权进社区得到百姓的赞誉。

14、开通“市长信箱”，搭建与市民交流新平台 

承办单位：市政府办公厅

为更加直接了解市民群众的意见和呼声，市政府在设立市民投诉电话的基础上，构建了网络信息化便民服务的又一“绿色通道”——“市长信箱”，市民可以足不出户向市政府反映所关心的社会生活问题。开通仅半年时间，收到市民群众电子信件1300余件，感谢和表扬信百余件，市民访问（点击）超过5万次，使市政府向建设勤政高效服务型政府又迈出崭新的一步。

15、开展为棚户区妇女儿童送温暖活动

承办单位：市妇联

市妇联利用节假日时间开展“帮扶棚户区贫困妇女儿童”活动。走访慰问贫困、残疾、单亲母亲130余人，走访棚户区贫困儿童100余名，组织100名棚户区贫困母亲和儿童到沈阳世博园参观等活动，总计筹集资金9.1万元。

16、对城市建设项目资金跟踪审计，严格控制项目投资

承办单位：市审计局

市审计局加强对基本建设资金使用的审计监督，对育才学校、城建项目及维护等投资情况，依据有关规定和工程定额及材料价格，会同有关部门审计出多报的工程造价2777万元全部予以削减，保证了财政资金的有效使用。

17、建设文化阵地，为农民提供求知求乐服务

承办单位：市委宣传部

通过城乡共建，市委宣传部组织全市100多个单位对口扶持农村文化阵地建设，新建村级文化室、图书室、文化广场等文化场所160多个，捐赠图书上万册，新增电视、电脑、音响设备等文化用品260多台。

18、改进服务方式，为外资企业年检实行连网办理

承办单位：市外经贸局

市外经贸局协调市工商局等7家涉外部门，运用现代化信息手段，对全市110家外资企业实行网上联合年检，并对这些外资企业进行了业务培训和指导，保证了服务主体与服务对象之间的业务互动。方便了企业，提高了办事效率。

19、实行新的计划生育工作利益导向机制，维护人民群众

计划生育合法权益

承办单位：市人口和计划生育委员会

为适应计划生育工作由“处罚多生”向“鼓励少生”的转变，市人口和计划生育委员会下拨农村计划生育家庭扶助资金42.42万元，落实农村计划生育家庭独生子女父母奖励费199.13万元。并对流动人口育龄人员提供免费计划生育技术服务。

20、“呼唤，把爱心奉献给孩子”助学特别行动

承办单位：团市委

团市委利用春节、“六一”等节假日，通过开展沉陷区、棚户区贫困学生救助活动，组织全市各级团组织共募集助学资金124.12万元，帮助3974名贫困学生解决了生活和学习上面临的困难。

21、落实财政补贴政策，切实减轻成品油价格上涨对道路

运输行业的影响

承办单位：市交通局

针对国家成品油价格形成机制改革对道路运输业产生的影响，开展对全市道路运输车辆一次性足额补贴发放工作，为3721台出租车、290台农村客运班车、94台两县公交车总计补贴金额185.36万元。保证了道路运输市场的稳定。

22、集资金，办实事，为泥塔村农民出行开山筑路

承办单位：市人大

位于本溪县高官的泥塔村交通条件落后，村民多年来外出靠行船，生产生活十分不便。市人大机关急村民之所急，协调市移动公司、人民银行本溪支行总计出资30万元，劈山开崖330米，动用土石方3万余立方米，修建了一条总长3.24公里，宽5米的砂石路，有效解决了泥塔村村民出行难的问题。

23、“新农村建设光彩行动”见真情

承办单位：市委统战部

市委统战部发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织的“新农村建设光彩行动”初见成效。协调民营企业与溪湖区岱金峪村等6个村结成扶助对子，总计投资1500万元；启动帮扶项目建设，涉及建设农民住宅500户，修建村级公路10公里，建设村委会用房450平方米，扶持1700户农民经营养殖项目；协调工源、山城两个水泥企业向高官镇的两个村捐赠水泥60吨；。

24、为洋湖沟村民办实事，城乡共建出成效

承办单位：市国税局

市国税局积极参与城乡共建，为本溪县东营坊乡洋湖沟村提供5万块红砖、90吨水泥，修建了村内花墙910延长米，修建一处文化广场，并为文化广场添置了必要的设备，在村口设立了永久性的村名标石和宣传牌。

25、倾心尽力帮扶泉水村脱贫

承办单位：市委政研室

市委政研室针对泉水村贫困落后的实际情况，积极筹措资金，投入30万元，为泉水村修路总长7.5公里，修建栏1100米、防护墙108米，并从省里争取扶贫资金40万元，多次组织村民考察学习，引导农户发展养殖业和种植业，现养牛羊2120头，已建成1000亩以上的大扁杏果园。

中共本溪市直属机关工作委员会

2006年7月18日